油氣領(lǐng)域的合作是推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰庇蜌夂献鳈C(jī)制的建設(shè)必須認(rèn)清沿線各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，要體現(xiàn)加強(qiáng)合作意愿、彌補(bǔ)差距、提升規(guī)則透明度和適用性的基本原則。在合作機(jī)制上應(yīng)體現(xiàn)國(guó)家推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施和共同發(fā)展的基本要求，在國(guó)家層面、企業(yè)層面和社會(huì)層面上設(shè)計(jì)油氣合作機(jī)制的重要內(nèi)容。

　　國(guó)家層面
　　在國(guó)家層面建立有效的油氣合作機(jī)制是推進(jìn)“一帶一路”油氣合作的重要保障，也是落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇達(dá)成的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等重大成果的重要措施。國(guó)家層面的油氣合作機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)對(duì)制定油氣開(kāi)發(fā)統(tǒng)一政策、油氣建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)油氣投資資金的跨境自由流動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)定，加強(qiáng)合作規(guī)則的建設(shè)。
　　促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)政策的連貫性和一致性
　　應(yīng)充分利用“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇所建立的沿線國(guó)家溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，在油氣合作領(lǐng)域著重規(guī)劃油氣勘探開(kāi)發(fā)政策的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源國(guó)內(nèi)相關(guān)政策的連貫性，盡可能減少資源國(guó)之間的政策差異，以推進(jìn)資源國(guó)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些政策應(yīng)涵蓋完善保護(hù)外國(guó)投資的法律、穩(wěn)定稅收政策、簡(jiǎn)化貨物和人員通關(guān)手續(xù)、增強(qiáng)資金跨境流動(dòng)、建立跨國(guó)油氣貿(mào)易規(guī)則、油氣基礎(chǔ)設(shè)施跨境聯(lián)通、油氣合作爭(zhēng)端解決規(guī)則、油氣領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等油氣行業(yè)發(fā)展和合作的諸多宏觀層面，為雙方企業(yè)參與油氣合作創(chuàng)造穩(wěn)定的法律環(huán)境和政策環(huán)境，提升企業(yè)參與合作的積極性。在國(guó)家政策協(xié)調(diào)層面，應(yīng)首先與油氣合作國(guó)家建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，初期不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)各國(guó)政策的一致性，使所建立的政策能夠體現(xiàn)不同國(guó)家的實(shí)際情況。在長(zhǎng)期，應(yīng)逐漸推動(dòng)不同國(guó)家之間油氣政策的統(tǒng)一，降低合作摩擦成本，增強(qiáng)合作基礎(chǔ)和合作能力，促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家的共同發(fā)展。
　　促進(jìn)油氣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和統(tǒng)一性
　　加快油氣勘探開(kāi)發(fā)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)油氣基礎(chǔ)設(shè)施的相互聯(lián)通，繁榮“一帶一路”國(guó)家之間的油氣貿(mào)易，必須要推動(dòng)相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的兼容和統(tǒng)一。沒(méi)有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的相互聯(lián)通，也將增加勘探開(kāi)發(fā)建設(shè)的成本。因此，一是要建立油氣領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制。初期目標(biāo)是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)同，特別是要將建設(shè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為首期應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。二是由各主要國(guó)家參與共同建立油氣領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是廣泛收集整理各國(guó)在油氣領(lǐng)域的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，分析各種標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、可推廣性，按照輕重緩急的原則有步驟地推動(dòng)共同標(biāo)準(zhǔn)的建立。三是推動(dòng)相互認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)的法制化。對(duì)于各國(guó)普遍認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)進(jìn)行法律法規(guī)的修訂，切實(shí)使標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的成果得到落實(shí)和執(zhí)行。四是探索建立“一帶一路”國(guó)家或重要油氣資源地區(qū)的油氣共同市場(chǎng)，增強(qiáng)相關(guān)國(guó)家在國(guó)際油氣市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)和油氣產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。
　　促進(jìn)油氣投資資金的跨境自由流動(dòng)
　　油氣行業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持，而作為投資方，對(duì)產(chǎn)生的投資回報(bào)也有匯出投資國(guó)國(guó)境的客觀需要。如果油氣投資資金及其產(chǎn)生的回報(bào)不能自由地出入境，將打擊投資者的積極性，使資源國(guó)不能得到充足的資金用于油氣領(lǐng)域發(fā)展，延緩發(fā)展進(jìn)程。目前“一帶一路”上的很多資源國(guó)貨幣政策不穩(wěn)定，實(shí)施匯率管理或者匯率波動(dòng)頻繁且波動(dòng)幅度大，外匯資金出入境有較為嚴(yán)格的管制。因此，在油氣投資資金的跨境流動(dòng)方面需要各國(guó)央行能夠做出切實(shí)可行的安排。一方面，各國(guó)央行應(yīng)加強(qiáng)貨幣政策的協(xié)調(diào)，建立“一帶一路”沿線各國(guó)之間貨幣自由兌換市場(chǎng)，逐步實(shí)施利率、匯率市場(chǎng)化；另一方面，應(yīng)在央行之間建立貨幣互換機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資及貿(mào)易需求，適時(shí)調(diào)整貨幣互換規(guī)模，鼓勵(lì)相互之間的本幣結(jié)算?？紤]到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和潛力，以及與“一帶一路”沿線各主要油氣資源國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)探索推動(dòng)人民幣用于油氣投資和跨境油氣貿(mào)易結(jié)算，逐漸消除油氣資金跨境流動(dòng)的壁壘，增強(qiáng)“一帶一路”油氣投資的活力。
　　企業(yè)層面
　　建立企業(yè)層面油氣合作機(jī)制的目的在于落實(shí)好國(guó)家之間油氣合作的共識(shí)，理順合資合作項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制，保障合作項(xiàng)目的高效運(yùn)行。企業(yè)層面的油氣合作機(jī)制應(yīng)重點(diǎn)集中在公司治理、管理融合、技術(shù)推廣和員工交流四個(gè)方面。
　　建立高效運(yùn)行的公司治理機(jī)制
　　公司治理是企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)行的重要保障。各國(guó)在公司組成和公司治理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在必然的差異，為保持合資公司或合作項(xiàng)目的有效運(yùn)作，必須在公司治理上進(jìn)行科學(xué)、可行的安排，體現(xiàn)公司法的規(guī)范要求和雙方合作的意愿。首先，應(yīng)對(duì)股東會(huì)、董事會(huì)等公司決策機(jī)構(gòu)的設(shè)置和組成在簽署投資協(xié)議的初期就進(jìn)行考慮和安排，包括對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、新股東進(jìn)入等進(jìn)行明確的規(guī)定。其次，對(duì)公司管理層的組成、公司內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制、高管和員工激勵(lì)機(jī)制等進(jìn)行細(xì)致安排。最重要的是，合資公司或合作項(xiàng)目的股東高層應(yīng)建立定期會(huì)晤機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響公司發(fā)展的重大問(wèn)題，快速?zèng)Q策，并對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略保持經(jīng)常性溝通，糾正發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的戰(zhàn)略偏差。
　　實(shí)施管理融合
　　管理融合可以確保合資公司或合作項(xiàng)目的良好運(yùn)行。參與合資合作的各企業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，將自身掌握的管理技術(shù)、技巧和管理經(jīng)驗(yàn)，按照相互包容的原則移植應(yīng)用到合資合作公司，建立起高效的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、管理流程和管理制度體系，減少在管理決策、員工操作中可能產(chǎn)生的摩擦和不適應(yīng)，使各級(jí)人員能夠遵循透明化、規(guī)范化的管理制度和流程開(kāi)展工作。在實(shí)施管理融合的過(guò)程中，要注重國(guó)家文化和企業(yè)文化的相互融合，突出規(guī)則制度意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)管理制度和運(yùn)行規(guī)則的透明度，使各項(xiàng)管理措施和公司運(yùn)行昭然于陽(yáng)光之下。
　　加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用
　　開(kāi)展油氣合作，加強(qiáng)所掌握的先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用是必然的途徑。應(yīng)該說(shuō)，無(wú)論是作為投資方的中國(guó)油氣企業(yè)，還是資源國(guó)參與油氣合作的企業(yè)，都有加強(qiáng)合作、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的愿望，將這一愿望變成實(shí)際行動(dòng)，有助于合資合作項(xiàng)目的成功，并使投資各方獲取預(yù)期回報(bào)。因此，在“一帶一路”的油氣合作中，必須注重相應(yīng)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，特別是已經(jīng)得到驗(yàn)證的成功技術(shù)，各方要舍得拿出來(lái)，運(yùn)用到合資合作項(xiàng)目中。中外油氣企業(yè)還可以探索建立聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，共同對(duì)重大油氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)塊和技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合研究，對(duì)影響油氣發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。
　　強(qiáng)化員工交流
　　“一帶一路”油氣合作是一項(xiàng)長(zhǎng)期事業(yè)，增強(qiáng)合資合作項(xiàng)目的員工交流有利于油氣合作事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)各層級(jí)員工的交流，可以促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，相互了解，有助于形成統(tǒng)一的合資合作企業(yè)文化，增強(qiáng)公司內(nèi)部的凝聚力和執(zhí)行力。在交流中，一是可以加強(qiáng)高級(jí)管理層員工對(duì)合資合作各方企業(yè)總部的訪問(wèn)，充分了解各企業(yè)文化和管理決策機(jī)制流程；二是鼓勵(lì)員工參加各有關(guān)企業(yè)組織的培訓(xùn)，進(jìn)行管理知識(shí)和應(yīng)用技術(shù)方面的交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短；三是定期組織各合資合作企業(yè)的優(yōu)秀員工到中國(guó)參觀訪問(wèn)，了解中國(guó)企業(yè)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀；四是探索中外油氣企業(yè)的員工到各自公司總部或者所屬企業(yè)交流任職，較為全面地參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。
　　社會(huì)層面
　　營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍有助于“一帶一路”油氣合作的實(shí)施、推進(jìn)和深化。在社會(huì)層面的合作機(jī)制，重點(diǎn)是要使油氣合作的成果惠及資源國(guó)民眾，贏得當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)開(kāi)展國(guó)際油氣合作的支持。為此，一是要加強(qiáng)對(duì)油氣合作成果和成功案例的宣傳，重點(diǎn)報(bào)道油氣合作對(duì)資源國(guó)和投資國(guó)的貢獻(xiàn)，加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo)；二是要加強(qiáng)文化交流，增強(qiáng)對(duì)彼此文化的了解，對(duì)彼此行為方式的理解，牢固樹(shù)立合作意識(shí)；三是要在合資合作項(xiàng)目取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的貢獻(xiàn)，以及公益事業(yè)的捐贈(zèng)，使合資合作的成果惠及于民；四是要結(jié)合合資合作項(xiàng)目的發(fā)展需要，盡可能錄用當(dāng)?shù)胤蠗l件的人員加入公司員工隊(duì)伍，實(shí)施員工屬地化，增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
　　“一帶一路”油氣合作是中國(guó)推動(dòng)“一帶一路”倡議的重要組成部分。在這一大棋局下，油氣合作不僅是商業(yè)合作，更是推進(jìn)“一帶一路”倡議的重要載體。在推進(jìn)油氣合作的過(guò)程中，必須要建立良好的合作機(jī)制，沿著國(guó)家推動(dòng)、企業(yè)實(shí)施、共同發(fā)展的路徑，明確國(guó)家層面、企業(yè)層面和社會(huì)層面合作的主要方向和內(nèi)容，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)機(jī)制內(nèi)容的建立和實(shí)施，使“一帶一路”油氣合作取得預(yù)期成果，推進(jìn)“一帶一路”倡議的深入開(kāi)展。